César Gaviria es un economista y político colombiano. Estudió economía en la Universidad de los Andes y en su ciudad natal dirigió el periódico La Tarde de Pereira. También fue concejal de Pereira entre 1970 y 1974 y se desempeñó como jefe de Planeación en Risaralda. En 1974 fue elegido a la Cámara de Representantes por Risaralda y en 1983 ocupó la presidencia de esa corporación. Además, fue uno de los presidentes asociados con el uso del nombre ‘galanismo’ en referencia a Luis Carlos Galán Sarmiento.
En el ámbito personal, es el hijo mayor de Byron Gaviria Londoño y Mélida Trujillo Trujillo. Se casó con Ana Milena Muñoz el 20 de junio de 1978 en Pereira y tuvo dos hijos: Simón Gaviria y María Paz Gaviria Muñoz. Su familia ha estado marcada por distintos hechos, entre ellos el secuestro de su hermano Juan Carlos Gaviria en 1996, su posterior liberación por mediación del gobierno cubano y el asesinato de su hermana Liliana Gaviria en 2006.
- ¿Cómo fue la vida familiar y el recorrido político de César Gaviria antes y durante su llegada a la presidencia?
- ¿Qué cambios impulsó el gobierno de César Gaviria en la Constitución de 1991?
- Como impulso Cesar Gaviria los cambios en la educacion colombiana durante este periodo?
- ¿Cómo fueron la apertura económica, los cambios tributarios y las privatizaciones durante el gobierno de César Gaviria?
- ¿Qué ocurrió con el sistema UPAC durante el gobierno de César Gaviria?
- ¿Cómo enfrentó César Gaviria el conflicto armado y el narcoterrorismo durante su gobierno?
- ¿Cuál fue el papel de César Gaviria en la OEA y hasta cuándo se mantuvo en el cargo?
- ¿Cómo volvió César Gaviria a liderar y reorganizar el Partido Liberal Colombiano?
- ¿Qué homenajes y reconocimientos recibió César Gaviria en Risaralda y en Colombia?
Familia y trayectoria previa a la presidencia
César Gaviria fue el hijo mayor de Byron Gaviria Londoño y Mélida Trujillo Trujillo. El 20 de junio de 1978 se casó con Ana Milena Muñoz en Pereira. De esa unión nacieron dos hijos: Simón Gaviria y María Paz Gaviria Muñoz. Simón Gaviria llegó a ser director Nacional de Planeación, mientras que María Paz Gaviria Muñoz fue directora de ArtBo. Más adelante, César Gaviria fue suegro del exsenador David Barguil, quien estuvo casado con María Paz.
Su familia también estuvo marcada por hechos dolorosos. Su hermano Juan Carlos Gaviria fue secuestrado el 2 de abril de 1996 por el grupo de Jorge Eliécer Gaitán y luego fue liberado tras la mediación del gobierno cubano. Su hermana Liliana Gaviria fue asesinada por paramilitares el 27 de abril de 2006, y Carlos Mario Jiménez, alias Macaco, es acusado de participar en ese crimen. Otro de sus hermanos, Luis Fernando Gaviria Trujillo, es biólogo de la Pontificia Universidad Javeriana y rector de la Universidad Tecnológica de Pereira.
Antes de llegar a la presidencia, César Gaviria estudió economía en la Universidad de los Andes y dirigió el periódico La Tarde de Pereira en su ciudad natal. También fue concejal de Pereira entre 1970 y 1974, asistente del Departamento Nacional de Planeación de 1970 a 1971 y jefe de Planeación en Risaralda. En 1974 fue elegido a la Cámara de Representantes por Risaralda y se mantuvo como representante entre 1974 y 1986; además, presidió la Cámara en 1983. Entre 1975 y 1976 fue alcalde de Pereira.
Durante el gobierno de Julio Cesar Turbay fue viceministro nacional de Desarrollo Económico. Más tarde, en el gobierno de Virgilio Barco, fue nombrado ministro de Hacienda en 1986 y permaneció en ese cargo hasta 1987. Luego fue ministro de Gobierno, desde donde presentó un proyecto de reforma constitucional ante el Congreso. Como ministro de Hacienda también presentó proyectos de reforma agraria y tributaria.
En ese periodo se vinculó al galanismo y renunció al gabinete de Virgilio Barco para convertirse en jefe de debate del precandidato liberal Luis Carlos Galán Sarmiento. Tras el asesinato de Galán el 18 de agosto de 1989, Juan Manuel Galán le pidió que continuara las banderas del Nuevo Liberalismo. Meses antes de ese crimen, César Gaviria ya estaba involucrado en el galanismo.
El 11 de marzo de 1990 ganó la consulta interna del Partido Liberal frente a Hernando Durán Dussán, Ernesto Samper y Alberto Santofimio Botero. Luego venció en la elección presidencial a Álvaro Gómez Hurtado, Antonio Navarro Wolff y Rodrigo Lloreda Caicedo. La contienda estuvo marcada por la violencia promovida por narcotraficantes, y durante ese proceso recibió amenazas de muerte de Pablo Escobar Gaviria. También estaba programado para viajar en el vuelo 203 de Avianca el 27 de noviembre de 1989, pero canceló el trayecto a última hora; ese avión se estrelló en Soacha, Cundinamarca. Su presidencia recibió el apodo de guaquero por ese hecho. Su gobierno comenzó el 7 de agosto de 1990 y terminó el 7 de agosto de 1994; en 1991 fue presidente de Colombia.
La Asamblea Nacional Constituyente y la nueva Constitución
La Asamblea Nacional Constituyente se reunió el 4 de julio de 1991 para elaborar la nueva Constitución de Colombia. En esas sesiones, el gobierno de César Gaviria estuvo representado por Humberto de la Calle. La Constitución incorporó mecanismos de protección de los derechos humanos como la Defensoría del Pueblo y la Acción de Tutela, y también introdujo reformas en materia de participación democrática, justicia, estados de excepción, el artículo 8 transitorio y el estatus de las Fuerzas Armadas.
En el plano judicial, la Carta reformó la Rama Judicial y otorgó al presidente la facultad de nombrar al Fiscal General de la Nación, al representante de la Sala Jurisdiccional del Consejo Superior de la Judicatura y al representante de la Corte Constitucional. Además, adoptó un sistema acusatorio en reemplazo del inquisitivo y fortaleció las funciones de la Fiscalía. También cambió las reglas de los Estados de Excepción bajo los artículos 212 a 215 y la Ley Estatutaria 137 de 1994.
Reformas educativas y modernizacion escolar
Durante su etapa como ministro y en su impulso a la politica educativa, Cesar Gaviria promovio debates con los sectores educativo, cientifico y cultural para la elaboracion de la Ley General de Educacion en Colombia. Tambien realizo el primer censo de docentes y empleados del sector educativo, con el fin de establecer cuantas personas trabajaban en el sistema, cual era su preparacion y donde estaban ubicadas. Ese censo fue usado como instrumento para modernizar el sector y reducir conflictos con los maestros, ademas de permitir registros individuales que aportaran informacion necesaria sobre personal en cada region.
En el plano de la expansion escolar, ejecuto un plan para suministrar textos, bibliotecas, pupitres y nuevas aulas a las instituciones publicas. Su Plan para la Universalizacion de la Educacion Primaria Basica creo 600000 nuevos cupos y 9500 escuelas nuevas. Ademas, beneficio a 4 millones de estudiantes con textos gratuitos, nuevos pupitres y bibliotecas distribuidas en 38500 escuelas. Tambien se repararon aulas escolares y se establecio apoyo financiero para contratar y mantener docentes en zonas rurales. Entre otras medidas, se destinaron 190 millones de pesos para 80000 cartillas sobre la Constitucion Nacional y un libro sobre el Quinto Centenario.
Gaviria tambien impulso un ano cero en las escuelas publicas para ninos entre cinco y siete anos, como preparacion para la escolaridad. En la formacion docente propuso cinco anos de preparacion universitaria para maestros, incluidos los provinciales, como parte de su profesionalizacion. Asimismo, apoyo a los rectores universitarios en la creacion de un sistema de acreditacion e informacion con examenes de calidad. En el ambito de la relacion con otras instituciones, busco acuerdos con sectores religiosos donde la educacion religiosa predominaba en escuelas e instituciones privadas. Finalmente, se comprometio a reubicar a 700 educadores amenazados, a convertir docentes pagados por hora en cargos de tiempo completo y a eliminar cargos de IVA para mas de doce mil establecimientos de educacion no formal.
Reformas económicas y controversias
César Gaviria trabajó con el ministro de Hacienda Rudolf Hommes para expedir un nuevo decreto reglamentario de la Ley 6 de 1992 sobre reforma tributaria. En ese marco, aseguró que ningún tipo de servicio educativo fuera gravado con IVA. Su gobierno es recordado por la apertura económica más liberal, impulsada por Hommes, y Gaviria aceleró ese proceso en comparación con el gobierno anterior. También elevó el IVA del 10% al 12% y el impuesto a los bienes de lujo al 45%, además de ampliar la cobertura del IVA a consumidores y minoristas, siguiendo políticas de su antecesor Belisario Betancur.
La apertura económica tuvo efectos desiguales. Algunas industrias colombianas pequeñas, medianas y grandes quebraron, mientras que algunas empresas privadas nacionales y extranjeras se beneficiaron positivamente. Al mismo tiempo, las empresas públicas aumentaron de forma sustancial en tamaño e ingresos durante ese periodo.
En materia de privatizaciones, la operación de venta de cinco puertos colombianos terminó en un gran fraude. En ese hecho estuvieron involucrados dirigentes políticos de los partidos Liberal y Conservador, así como personas cercanas a Gaviria y otras que le debían favores.
La crisis del UPAC
Durante el gobierno de César Gaviria, se vinculó la variacion del UPAC a la tasa de interés comercial. Esa medida hizo que las cuotas hipotecarias se volvieran impagables dentro de ese sistema. Según las cifras dadas, cerca de un millon de familias, unas cinco millones de personas, resultaron afectadas por el cambio. Ademas, Anupac señaló que casi 300.000 familias perdieron sus viviendas a raiz de las modificaciones del UPAC. Posteriormente, la Corte Constitucional declaró inconstitucional esa medida. Mas tarde, en el gobierno de Andres Pastrana, el UPAC fue reemplazado por la UVR, Unidad de Valor Real. En ese contexto, el gobierno también creo un impuesto temporal sobre las operaciones financieras, previendo demandas de reembolso, pero el tributo aumentó y siguió vigente 23 años despues sin devoluciones.
Conflicto armado y narcoterrorismo
Durante el gobierno de César Gaviria se registraron varias negociaciones con grupos armados, pero también decisiones de ruptura con otros actores del conflicto. El EPL fue desmovilizado, así como una facción del ELN, el Movimiento Indígena Armado Quintín Lame y el PRT. En esos procesos hubo verificación internacional en la desmovilización y el desarme del EPL, del Movimiento Armado Quintín Lame y de la CRS. En cambio, Gaviria suspendió los diálogos con las FARC-EP, ordenó en diciembre de 1990 la toma de Casa Verde por conducto del ministro de Defensa Rafael Pardo y mantuvo luego una guerra frontal contra esa guerrilla. Además, rechazó la posibilidad de mediación internacional en el conflicto armado colombiano.
Al mismo tiempo, su administración enfrentó una fuerte escalada del narcoterrorismo, con Pablo Escobar, Gonzalo Rodríguez Gacha y Los Extraditables como protagonistas. Gonzalo Rodríguez Gacha murió antes de la posesión presidencial de Gaviria en enfrentamientos con el ejército. Ya en el gobierno, Pablo Escobar secuestró a Diana Turbay y a cinco periodistas tres semanas después de la inauguración presidencial, y también fueron secuestrados Francisco Santos, Maruja Pachón, Beatriz Villamizar y Marina Montoya. Frente a esa situación, Gaviria puso en marcha la política de sometimiento a la justicia, que ofrecía penas reducidas y trato preferencial a los narcotraficantes que se entregaran. También negoció con Estados Unidos la aceptación de esa política y de la no extradición a cambio del voto favorable de Colombia en la Guerra del Golfo de 1991.
La administración adaptó la cárcel de La Catedral para el encierro de Escobar, pero luego ordenó su traslado a una prisión militar por denuncias de que seguía delinquiendo. Más tarde se produjo su fuga de La Catedral. En ese contexto surgieron Los PEPES, una organización ilegal contraria a Escobar, y hubo colaboración entre Los PEPES y el Bloque de Búsqueda en su persecución. Finalmente, la inteligencia electrónica ubicó a Pablo Escobar y esto condujo a su muerte en 1993. El periodo también vio la creación de las cooperativas de seguridad privadas CONVIVIR, mientras aumentaban las víctimas del conflicto armado, se desarrollaban el sicariato, los grupos de autodefensa y el paramilitarismo para contener los avances guerrilleros, y algunas mafias del narcotráfico se aliaban con las guerrillas.
Secretaría General de la OEA
En 1994, César Gaviria fue nombrado Secretario General de la OEA y asumió el cargo en agosto de ese mismo año, después de su presidencia. Durante su gestión, impulsó la adopción y promoción de la Carta Democrática. En 1999 fue reelegido para continuar al frente de la organización, y su mandato concluyó en 2004.
Retorno a la política liberal
En los primeros meses de 2005, César Gaviria regresó a Colombia y a la actividad política. Poco después, en junio de ese mismo año, fue proclamado Director Nacional del Partido Liberal Colombiano. Desde esa posición buscó reunificar al partido de cara a las elecciones presidenciales de 2006 y trabajó en su reorganización tras el desmantelamiento que, según los hechos señalados, había dejado Álvaro Uribe Vélez al apartar a varios de sus dirigentes más visibles.
Su regreso no estuvo exento de tensiones internas. Gaviria también tuvo que enfrentar oposición dentro del partido por las discusiones sobre la orientación política del liberalismo. Aun así, avanzó en su propósito de reconstrucción y logró que figuras como Rafael Pardo y Andrés González Díaz volvieran a la actividad política bajo su liderazgo.
En abril de 2007, durante el Tercer Congreso Nacional Liberal, fue nombrado nuevamente Director Nacional con más del 70 por ciento de los votos. Ya en ese periodo impulsó la selección de candidatos por consulta popular para las elecciones de 2007. Los resultados acompañaron esa estrategia: el Partido Liberal obtuvo la mayor cantidad de gobernadores, alcaldes, diputados y concejales en los comicios regionales de ese año.
Reconocimientos y homenajes en Pereira
En Risaralda, César Gaviria dio nombre al viaducto El Viaducto César Gaviria Trujillo, una obra de infraestructura que conecta Pereira con Dosquebradas. Fue inaugurado en 1997 por Ernesto Samper y, aunque sufrió daños, permaneció en pie tras el terremoto de Armenia de 1999. También dio nombre al Teatro César Gaviria Trujillo en Pereira, asociado con presentaciones teatrales y musicales.
En 2011, la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia le otorgó la Orden del Mérito Hernando Agudelo Villa, en reconocimiento a sus aportes a la competencia empresarial colombiana. Ese mismo año, el Partido Liberal realizó un acto en su honor por los 20 años de la Constitución de 1991.